開欄的話：

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，在交通運輸部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，部海事局黨組認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，鑄牢“主角”意識，不斷開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

這是一次不斷攀登新的思想高峰的大動員。他們將理論學(xué)習(xí)作為主題教育首要任務(wù)，在“學(xué)思想”中進一步夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

這是一次深度淬煉黨性的大檢驗。部海事局黨組把統(tǒng)籌推進主題教育作為全年系統(tǒng)黨建工作重中之重，在“強黨性”中進一步錘煉政治品格。

這是一次踐行群眾路線的大調(diào)研。他們用好習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的調(diào)查研究“五字訣”，問計于民、問需于民，在“重實踐”中進一步厚植了為民情懷。

這是一次聚焦重點難點破題、推動高質(zhì)量發(fā)展的大實踐。他們牢固樹立水上交通安全監(jiān)管“主角”意識，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在“建新功”中進一步推動事業(yè)發(fā)展。

這是一次刀刃向內(nèi)自我革命的大洗禮。他們自我剖析查擺問題、動真碰硬開展專項整治、嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨性分析，扎實走好踐行“兩個維護”第一方陣，在“嚴(yán)整頓”中營造清風(fēng)正氣。

潮涌催人進，風(fēng)正好揚帆。今日起，本報開設(shè)《實干出實效　海事建新功》專欄，推出直屬海事系統(tǒng)主題教育系列報道，敬請關(guān)注。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。讓群眾滿意是做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。主題教育期間，直屬海事系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，問計于群眾，問需于群眾，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦海事助力加快建設(shè)交通強國的全局性和前瞻性問題，基層群眾最關(guān)心的急難愁盼問題，實行問題大梳理、難題大排查，推動調(diào)查研究服務(wù)科學(xué)決策、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

安全發(fā)展　忠誠護航水上高速路

習(xí)近平總書記指出“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心”。

全要素水上“大交管”建設(shè)作為海事“十四五”發(fā)展的重要目標(biāo)，事關(guān)海運物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支持保障。

主題教育期間，直屬海事系統(tǒng)圍繞全要素水上“大交管”建設(shè)開展了一系列行動。4月，部海事局在江蘇南京召開全要素水上“大交管”工作推進會，部海事局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對吳淞、泰州、南京三地VTS運行、快反單元建設(shè)進行實地調(diào)研，為全要素水上“大交管”提供了建設(shè)方向和工作指南，進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)識，總結(jié)試點經(jīng)驗，推進工作向縱深發(fā)展。

浙江海事局以“全覆蓋、全管控、全智能”為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃推進全要素水上“大交管”建設(shè)，以“1＋10＋N”創(chuàng)新性場景應(yīng)用為抓手，集成各涉海部門和單位數(shù)據(jù)，建成“海上大腦”——浙江海上智控平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互享、信息互通、功能互用；深入推進海上交通組織中心、應(yīng)急處置中心、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心、信息處理中心、研判決策中心和新時期海事形象展示窗口的“五中心　一窗口”建設(shè)；建成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的綜合性組織協(xié)調(diào)指揮中樞，形成現(xiàn)代化、智能化的浙江水上交通動態(tài)管控新格局，有力保障轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。

圍繞水上交通安全監(jiān)管，直屬海事系統(tǒng)聚焦筑牢本質(zhì)安全，堅持問題導(dǎo)向，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，把情況摸清，把問題找準(zhǔn)，把對策提實。交通運輸部副部長兼部海事局黨組書記、局長付緒銀主持召開水上交通安全監(jiān)管視頻會議，引領(lǐng)直屬海事系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)會交通運輸部部長李小鵬“四個無論”（無論是陸地還是水上、無論是國內(nèi)還是國際、無論是商船還是漁船、無論是交通運輸還是道路運輸，危害的都是人民群眾生命財產(chǎn)）批示精神，提出“五個不能”（抓監(jiān)管責(zé)任落實不能手軟、抓主體責(zé)任落實不能手短、抓屬地責(zé)任落實不能手空、抓重點問題不能手松、抓基礎(chǔ)工作不能手虛）工作方法，要求樹牢水上交通安全監(jiān)管“主角”意識，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓實水上安全全鏈條管理。

基于扎實的調(diào)研和研判，部海事局組織清理整頓注銷未登記船舶、長期逃避監(jiān)管船舶，深度摸排弄清底數(shù)、強化地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動、強化動靜態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、健全管理長效機制，最大程度降低水上交通安全風(fēng)險隱患。針對海上安全管理中存在的船員實操能力不足，開展船員實操能力專項檢查，督促企業(yè)船員進一步提升實操技能和應(yīng)急能力。廣東汕頭海事局在商漁船碰撞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，商漁船通信不暢，雙方溝通存在障礙，漁船船舶結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理嚴(yán)重影響瞭望等八大問題，提出改進商漁船設(shè)備，改善商漁船通航環(huán)境等切實可行的意見措施，對癥下藥靶向治療。連云港海事局推動全市涉?？焱д稳〉脤嵭?。河北海事局將主題教育成果轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，創(chuàng)新建立“四保三防”工作體系，圓滿完成北戴河暑期服務(wù)保障任務(wù)。一系列調(diào)研成果逐漸落地，進一步夯實了安全發(fā)展的根基。

綠色發(fā)展　傾情守護碧海藍天

綠水青山就是金山銀山，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，直屬海事系統(tǒng)傾情守護碧海藍天，推動港航業(yè)走綠色發(fā)展之路。

7月，國際海事組織正式發(fā)布我國主導(dǎo)編制的船舶岸電安全操作導(dǎo)則，為國際航行船舶靠港使用岸電提供了全球統(tǒng)一的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，成功填補了IMO在該領(lǐng)域的空白。導(dǎo)則發(fā)布，有助于IMO船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略的實施，有力服務(wù)了國家戰(zhàn)略、外交大局和航運業(yè)發(fā)展。

成果的背后，是海事人不懈的努力和堅實的付出。他們在研究編制導(dǎo)則進程中，調(diào)研了上海吳淞口郵輪母港、深圳鹽田港等岸電設(shè)施比較完備的港口，走訪了中遠(yuǎn)海運散貨運輸有限公司等使用岸電較多的航運企業(yè)，并征詢了港口管理部門、船舶檢驗機構(gòu)意見建議，在堅實的調(diào)研基礎(chǔ)上，最后總結(jié)編制了導(dǎo)則。

功夫不負(fù)有心人，8月，另一項成果破繭而出。部海事局發(fā)布《醇燃料動力船舶技術(shù)與檢驗暫行規(guī)則》（簡稱《規(guī)則》），并將于10月1日起施行?！兑?guī)則》為醇燃料動力船舶的設(shè)計、建造、檢驗、發(fā)證、營運和監(jiān)管提供了依據(jù)，這也是部海事局落實碳達峰行動方案，推動水路行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。

天津海事局在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，在全國率先推出“港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報”，對天津轄區(qū)內(nèi)的港內(nèi)作業(yè)船舶公司實施“集中備案、集中日報”的模式，減少了跨港區(qū)作業(yè)中的航次報告，大大提升了天津轄區(qū)港作船舶的營運率。以拖輪為例，在新的報告模式下，每月平均報告次數(shù)降低了67.6％。每月跨港區(qū)作業(yè)節(jié)省燃油成本約10萬元、減少碳排放180余噸，為天津港加快推進世界一流綠色智慧樞紐港口建設(shè)開足馬力。

上海海事局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海港岸電使用率不高，岸電硬件設(shè)施有待改進。以主題教育為契機，上海海事局發(fā)布微信推文，把使用岸電的背景和相關(guān)政策講清楚、講透徹，形成可反復(fù)查閱的使用指南；開展岸電知識進企業(yè)、上船頭，督促規(guī)范岸電安裝標(biāo)準(zhǔn)和使用管理，實現(xiàn)船岸岸電系統(tǒng)全面適配。同時，牢固樹立“一盤棋”治理意識，加強岸電使用監(jiān)督檢查，深化執(zhí)法聯(lián)動，強化源頭管理。數(shù)據(jù)顯示，上海港靠港船舶岸電使用次數(shù)二季度較一季度提升352％，用電量提高69％。

廣東海事局聚焦船舶揮發(fā)性有機物大氣污染治理開展調(diào)研，摸清油氣回收設(shè)備建設(shè)配備、油氣回收設(shè)備使用率、船岸界面監(jiān)管等方面存在的問題，提出完善法律體系、健全規(guī)程制度、強化聯(lián)動協(xié)作等建議對策，起草《廣東省油碼頭油船揮發(fā)性有機物治理聯(lián)合監(jiān)管機制》《廣東海事局船舶大氣污染物排放監(jiān)督管理指南》等四項機制、指南，助力航運綠色發(fā)展。

通過實地調(diào)研，直屬海事系統(tǒng)在綠色發(fā)展路徑上主動破題、解題，一批綠色發(fā)展成果不斷落地，讓綠色發(fā)展增添成色，綠色顏值和金色產(chǎn)值共生共贏。

先鋒先行　擔(dān)當(dāng)助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，為推動我國交通運輸實現(xiàn)更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，直屬海事系統(tǒng)以功成不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在主題教育中深入地方政府、企業(yè)，走到人民群眾中，積極開展調(diào)查研究，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

直屬海事系統(tǒng)黨員干部從貫徹國家戰(zhàn)略看海事，從地方經(jīng)濟發(fā)展看海事，將海事工作放進國家發(fā)展大局考慮，放在地方經(jīng)濟全盤考慮，走進航運企業(yè)，走進港口，走進地方相關(guān)單位，擔(dān)當(dāng)履責(zé)助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

浙江海事局聚焦“完善浙江沿海通航格局，暢通浙江沿海水上交通大動脈，打造通航管理樣板”開展調(diào)研，積極貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和事關(guān)全局發(fā)展的重點問題，初步構(gòu)建起浙江沿海全新通航管理格局，為助推世界一流強港建設(shè)、確保國家戰(zhàn)略物資海上運輸通道和國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。

福建海事局針對福建沿海通航環(huán)境復(fù)雜、沿海航路密布、海上交通用海與海上風(fēng)電場開發(fā)矛盾突出的問題，以調(diào)研開路，推動建立海上風(fēng)電選址、施工、運營全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系；開展全省沿海船舶交通流大數(shù)據(jù)分析和事故險情規(guī)律性研究，優(yōu)化調(diào)整福建沿海航路，既有效保護海上交通用海資源，又為海上風(fēng)電開發(fā)“騰出”更多發(fā)展空間，做到多元融合、和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展；推廣應(yīng)用《海上風(fēng)電場選址通航安全分析技術(shù)指南》，對具體項目的推進全程提供咨詢服務(wù)，最大限度降低項目的通航風(fēng)險；在國內(nèi)首次出臺福建沿海海上風(fēng)電場通航安全技術(shù)參數(shù)備案指南，有效破解了海上風(fēng)電場建成后的備案、通告發(fā)布和相關(guān)要素注入海圖的難題。

南海航海保障中心組織對瓊州海峽燈浮標(biāo)進行全面檢測和維護，及時更新優(yōu)化海圖，為把瓊州海峽和徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸綜合交通運輸樞紐，提供精確可靠的航海保障支持。

河北海事局制定推進港口海運和沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的12項舉措和支持黃驊港建設(shè)多功能綜合性現(xiàn)代化大港的11項舉措，全力支持河北沿海經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣西欽州海事局與重慶海事局簽訂跨省查驗互認(rèn)機制，并以新能源汽車集裝箱運輸監(jiān)管作為合作試點，探索建立西部陸海新通道鐵海聯(lián)運海事監(jiān)管一體化，開啟跨省海事查驗互認(rèn)便捷監(jiān)管的新模式，以實際行動助力西部陸海新通道建設(shè)，助力西部陸海新通道降本增效。

扎實的調(diào)研，結(jié)出令人振奮的碩果。一項項政策建議和治理舉措既有政策高度，又符合實際，利于執(zhí)行，確保決策部署落地生根，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。