2025 年開年，京東、美團等相繼宣布為全職騎手繳納社保，京東更是推出 “五險一金” 全覆蓋，美團預(yù)計二季度啟動全國實施。這是繼 2021 年八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》后，行業(yè)首次大規(guī)模落實社保政策，標志著千萬騎手從 “裸奔” 走向 “正規(guī)軍”。

政策實施后，外賣行業(yè)競爭邏輯又增加了新的規(guī)則——從單純比拼訂單量轉(zhuǎn)向比拼騎手留存率。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前美團全年月均有單騎手數(shù)量為336萬，京東外賣借社保政策快速切入市場，倒逼餓了么等平臺加速跟進。據(jù)分析，社保提升騎手職業(yè)歸屬感，減少流動損耗，長遠來看能降低企業(yè)招聘培訓(xùn)成本，形成 “權(quán)益保障-服務(wù)質(zhì)量-用戶體驗” 的正向循環(huán)。

被遺忘的公路守護者

外賣騎手社保問題的解決，猶如一束光照進新就業(yè)形態(tài)的保障領(lǐng)域，但與之形成鮮明對比的是，千萬卡車司機仍在社保邊緣艱難徘徊。作為公路物流的中流砥柱，他們承載著全國70%以上的貨運量，卻深陷保障匱乏的泥沼。

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2023年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，司機參加社會保險最多的是新農(nóng)合養(yǎng)老和醫(yī)療保險，占比達67.72% ，其次是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，占比24.22% ，還有23.21%的司機自己購買商業(yè)保險、12.71%的司機購買靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，部分司機參加平臺試點的職業(yè)傷害保險。貨車司機社會保險較上年調(diào)查有所好轉(zhuǎn)，仍有13.77%的司機未參加任何形式的保險。

小編也通過線上采訪的形式對十余位卡友進行了調(diào)研，在收到的結(jié)果中，僅有兩位卡友（卡友一&卡友六）表示目前有繳納社保。其中一位是全職司機，由公司繳納，另一位則是個人用戶自行繳納，其余卡友均表示處于未繳納，或計劃過幾年再進行繳納的情況，這部分卡友基本全部為個人養(yǎng)車，且貨源不一，平臺接單占比相對較高。

《2023年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》中顯示，77. 14%的貨車司機患有職業(yè)病，主要年齡分布在36-45歲之間，從事貨運行業(yè)在 11-15年之間且平均開車時間在12小時及以上。其中，中重型貨車司機患有職業(yè)病情況明顯高于輕微型貨車司機。

在患有職業(yè)病的貨車司機中，患有頸椎病、腰椎病的司機占比最多，達到92.54% ，主要是由于長時間駕駛行為導(dǎo)致。患有胃病的司機排名第二，達到65.92% ，主要是飲食不規(guī)律和飲食不健康對胃部造成負擔(dān)。排第三的是高血壓， 占比24.72%。另外還有一些司機不同程度地患有噪聲性耳聾、膀胱炎和心臟病等職業(yè)疾病。可醫(yī)保的缺失，讓他們只能默默忍受病痛，“小病扛，大病拖” 成了無奈的選擇。

他們的生活被不穩(wěn)定籠罩：不敢生病，因為一場大病就能讓多年積蓄化為烏有；害怕衰老，擔(dān)憂晚年失去收入后的生活。

卡車司機的困境，一方面在于制度與現(xiàn)實的脫節(jié)。首當(dāng)其沖的是勞動關(guān)系模糊不清。數(shù)據(jù)顯示，僅運滿滿平臺就活躍著414萬名貨車司機，他們中大部分依賴貨運平臺接單，這種新型就業(yè)模式雖帶來靈活性，卻模糊了勞動關(guān)系界限。司機常被認定為 “個體經(jīng)營者”，企業(yè)借此規(guī)避社保繳費責(zé)任，司機們成了 “有勞動、無保障” 的邊緣群體。

另一方面，短期思維作祟。年輕司機在即時收入與長遠保障間，往往選擇前者。這種心態(tài)在行業(yè)內(nèi)廣泛存在，他們忽視了未來養(yǎng)老、醫(yī)療風(fēng)險，只為當(dāng)下生存奔波，埋下了晚年生活的隱患。這種問題的產(chǎn)生也與當(dāng)前貨運司機收入情況有關(guān)，低迷的運價讓他們對于再額外支出一筆費用心存顧慮，能夠?qū)崒嵲谠诘绞侄嗌馘X才是他們當(dāng)前更關(guān)心的。

為何卡車司機保障滯后？

雖然都屬于新就業(yè)形態(tài)的一員，但外賣騎手與卡車司機仍存在區(qū)別。外賣騎手群體中，“專送” 騎手類似全職員工，接受平臺嚴格管理，工作時間、接單模式相對固定，平臺對其有較強掌控力，建立勞動關(guān)系順理成章，繳納社保有清晰法律路徑；“眾包” 騎手雖靈活性高，但隨著政策推進與平臺規(guī)范，穩(wěn)定兼職騎手也被納入社保范疇。

反觀卡車司機，超 70% 是 “自雇型”，即自備車輛、自主安排行程，與貨運平臺是松散合作，而且為了維持收入，不少司機會在多個平臺接單，難以界定單一勞動關(guān)系，《勞動合同法》難以套用于這種復(fù)雜靈活就業(yè)模式，導(dǎo)致社保繳納缺乏明確法律依據(jù) 。

其次，外賣平臺競爭激烈，頭部平臺為爭奪市場、吸引騎手，將社保作為差異化競爭手段。美團、京東等平臺深知，完善社保能提升騎手忠誠度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，吸引更多用戶，形成良性循環(huán)。

而貨運平臺長期依賴低價策略吸引貨主，將成本壓力轉(zhuǎn)嫁給司機。滿幫、貨拉拉等平臺，雖估值高、盈利增長，在司機權(quán)益保障上雖然有所投入，但缺乏力度。

政策層面，盡管外賣平臺開始為外賣騎手繳納社保，但其實當(dāng)前依舊缺乏完善的政策指引，也是在不斷摸索中前進。卡車司機面臨 “多平臺接單”“自備生產(chǎn)工具” 等復(fù)雜場景，現(xiàn)有政策也難以適配。

從外賣經(jīng)驗到卡車司機保障的啟示

外賣騎手社保問題的解決路徑，雖然不能直接搬到卡車司機這個群體上來應(yīng)用，但是為卡車司機社保破局提供了寶貴經(jīng)驗與思路。借鑒外賣行業(yè)模式，結(jié)合卡車司機就業(yè)特點，可從政策、平臺、國際經(jīng)驗三方面入手，構(gòu)建適合卡車司機的社保保障體系。

政策創(chuàng)新是解決卡車司機社保問題的關(guān)鍵。2024年11月，成都彭州正式獲批在全國率先開展貨車司機工傷保險試點，并出臺《彭州市貨車司機參加工傷保險試點辦法》。政策突破了傳統(tǒng)工傷保險制度對勞動關(guān)系的限制，創(chuàng)新采用“以車定人、按車參保、一車多保”模式，明確7項51條具體措施，涵蓋醫(yī)療救治、傷殘補助、遺屬撫恤等全方位保障。參保費用按照車型分檔，最高月均保費不足100元，實現(xiàn)“低門檻、低保費、高保障”。

圖片來源：彭州市人民政府官網(wǎng)

平臺方面，京東、美團在外賣領(lǐng)域?qū)嵺`表明，保障投入能轉(zhuǎn)化為長期效益。在勞動關(guān)系認定方面，當(dāng)前需出臺 “貨運平臺用工指引”，明確勞動關(guān)系認定標準。依據(jù)接單頻率、收入占比等因素，界定司機與平臺的 “穩(wěn)定合作關(guān)系”，一旦符合標準，平臺應(yīng)承擔(dān)社保繳費義務(wù)，消除勞動關(guān)系模糊地帶。

此外，還可以設(shè)立專項補貼試點，對貨運平臺給予社保繳費補貼，降低企業(yè)成本壓力，激發(fā)平臺參保積極性，形成政策激勵與企業(yè)責(zé)任共擔(dān)局面。

貨運平臺應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，分階段推進司機保障。初期，推出基礎(chǔ)版保障，為司機購買工傷保險，覆蓋交通事故、裝卸受傷等高頻風(fēng)險，解決司機最迫切的安全隱患。隨著平臺發(fā)展，進階版保障可聯(lián)合物流企業(yè)建立 “司機保障基金”，補貼司機養(yǎng)老保險個人繳費部分，緩解司機養(yǎng)老壓力，增強職業(yè)歸屬感。最終，構(gòu)建生態(tài)版保障體系，打通社保與職業(yè)發(fā)展通道，將社保繳費年限與積分掛鉤，為司機提供優(yōu)先派單、購車優(yōu)惠等權(quán)益，形成 “保障 - 發(fā)展” 良性循環(huán)。

最后是國際經(jīng)驗方面，以歐美等發(fā)達國家為例。美國自雇司機通過 “社保稅” 強制參保（社會保障為12.4%，醫(yī)療保險為2.9%）；德國同樣強制自雇司機參保，不同的是司機可以自愿參與公共系統(tǒng)，或者選擇私人保險。

結(jié)合我國國情，可探索 “平臺+協(xié)會” 模式。由行業(yè)協(xié)會作為 “社保代繳主體”，平臺按訂單量分攤費用，司機自主選擇繳費檔次，形成 “政府引導(dǎo)、平臺分擔(dān)、司機自愿” 的三方機制。既發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢，又借助協(xié)會專業(yè)性，提高社保管理效率，降低司機參保門檻，實現(xiàn)社保精準覆蓋 。

還有很重要的一方面，就是如何切實地提高卡車司機的收入，因為只有當(dāng)收入得到保障時，他們才會更加愿意在社會保障方面有所投入。

結(jié)語：

當(dāng)外賣騎手戴上社保 “安全帽”，卡車司機的目光中既有羨慕，更有期待。這個承載著全國超過70%貨運量的群體，不該成為社會保障的 “局外人”。政策破冰需要頂層設(shè)計，行業(yè)變革呼喚責(zé)任覺醒，而真正的春天，始于我們對 “勞動價值” 的重新審視 —— 無論是街頭騎手，還是公路司機，每一份汗水都值得被保障托舉，每一份付出都應(yīng)通向更有尊嚴的未來。